Страницы истории. Знать, чтобы регулировать

Росстат избрал Лискинский район Воронежской области в качества «полигона» для отработки сельхозпереписи.

Традиция сбора сведений, необходимых для государственного регулирования аграрного сектора, идёт с давних времён

В Древней Руси в переписные грамоты записывались земли, орудия труда и скотина. Единицами счета были «дым» (очаг) и «рало» (плуг). Первыми попытками серьезных территориально-статистических описаний оказались писцовые книги, которые появляются с XV века. В них собран материал, характеризующий положение крестьян, описывающий отдельные города, деревни, поместья. К концу XVIII века перепись стала государственной. Практиковался и подворный принцип, и «душевой».

После земской реформы 1864 года сельскохозяйственной статистикой занимаются органы местного самоуправления. По мнению историков и экономистов, они проводили детальные и скрупулезные исследования, которые позволили формировать государственную политику в области сельского хозяйства.

Первая Всероссийская сельскохозяйственная перепись состоялась в 1916 году по инициативе Правительства Николая II. В условиях войны, разрухи и голода она должна была помочь в предотвращении продовольственной катастрофы.

Весной - осенью 1917 года перепись продолжило Временное правительство. Однако наблюдались массовые отказы со стороны населения от предоставления сведений, нередко отсутствовали исходный материал по землевладениям и полные списки населенных мест. Центральное статистическое управление РСФСР приступило к подготовке к печати итогов переписи только с июня 1918 года. В итоге охват объектов переписью 1916 - 1917 гг. оказался неполным.

Следующая сельхозперепись была организована Совнаркомом РСФСР в 1920 году. На нее отвели полтора месяца. Охвату подлежали крестьянские общества, коммуны, артели, хутора, усадьбы, железнодорожные будки и даже лесные сторожки. Основную сложность представляли собой постоянные изменения уездных и губернских границ, что существенно снижало ценность собранной информации. В итоге ее достоверность оказалась весьма сомнительной: достаточно сказать, что ЦСУ запрашивало итоговые данные с мест вплоть до 1923 года.

С тех пор проводились только выборочные переписи: перепись посевных площадей, плодово-ягодных насаждений и виноградников, а в 1996 году была проведена перепись поголовья скота.

Полного же представления о состоянии аграрного сектора государство не имело вплоть до Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, которую организовали в целях информационного обеспечения государственных программ развития сельского хозяйства и формирования наиболее полных сведений о состоянии продовольственного комплекса.

В настоящее время в двух областях России проводится пробная сельскохозяйственная перепись – своего рода генеральная репетиция предстоящей Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2014 года. Для ее проведения были отобраны Семикаракорский район Ростовской области и Лискинский район Воронежской области.

Росстат высоко оценил уровень развития сельского хозяйства Лискинского района, сделав его своеобразным «полигоном» для отработки методики и организации будущей переписи. И это закономерно – ведь сельское хозяйство – одна из ведущих отраслей экономики Лискинского района. На его территории находятся 13 крупных сельскохозяйственных предприятий, а сельскохозяйственные угодья составляют почти 150 тысяч гектаров.

Наталья Андреева

Источник: газета «Воронежская неделя» № 33 (2070), 15.08.2012г.