Регион
В областной Думе. Главный критерий – качество жизни
31.03.2011 09:50
В Парламентском центре 30 марта состоялось заседание Воронежской областной Думы. Рассмотрено 40 вопросов, главный из них – отчёт губернатора Алексея Гордеева о работе Правительства Воронежской области в 2010 году.
Вчера, 3 марта, в Парламентском центре состоялось заседание Воронежской областной Думы, где было рассмотрено 40 вопросов. Как заметил председатель областной думы Владимир Ключников, все они прошли серьёзное обсуждение на профильных комитетах.
Несомненно, главный вопрос в повестке дня – отчёт губернатора Алексея Гордеева о работе областного правительства в 2010 году. Представление отчёта происходит уже не первый раз, и, по словам Гордеева, это становится хорошей традицией, способствующей публичности и повышению ответственности всех органов исполнительной власти.
В этом году перед парламентариями отчитывался не только глава региона. Накануне в течение недели прошли отчёты заместителей губернатора, руководителей структурных подразделений облправительства перед профильными комитетами регионального парламента. И как отметил глава региона, такая практика будет продолжаться.
После короткого обсуждения отчет главы региона был принят депутатами Воронежской областной Думы абсолютным большинством (43 из 46 присутствующих на заседании депутатов проголосовали «за»).
Алексей Гордеев встретился с журналистами.
В частности, он сказал: «Можно констатировать, что мы преодолели экономический и финансовый кризис. Но это всё доклады. А для населения интересно, собственно говоря, как они будут жить и какой уровень жизни мы обеспечим им как власть. И я бы хотел ориентироваться именно на это, а не на ту или иную положительную динамику в цифрах. Поэтому на сегодня очень важно не забывать, что у нас достаточно много бедных людей в области, которые не могут обеспечить свои потребности из тех доходов, которые у них есть. Это в первую очередь пенсионеры, работники бюджетной сферы. И вот над этим Правительство области, в условиях стабилизации экономики, начнёт работать. И я предложил депутатам учесть это, при подготовке проекта бюджета 2012 года».
Кроме того, на заседании Думы приняла присягу первый уполномоченный по правам человека в Воронежской области Татьяна Зражевская.
Депутаты также рассмотрели предложенный губернатором законопроект, предусматривающий десятипроцентное снижение (с 15 до 5 процентов) ставки единого налога для предприятий малого бизнеса, осуществляющих наиболее затратные виды деятельности (обрабатывающие производства, в сфере ЖКХ – производство и распределение электроэнергии, газа и воды, удаление сточных вод, отходов), и предприятия, осуществляющие научные исследования и разработки.
Налоговая льгота рассчитана на два года (до 31 декабря 2012 года).
Валерий КАЗАНОВ
Из выступления губернатора Алексея Гордеева
Своё выступление губернатор начал с целей, которые стояли перед правительством области в прошлом году.
Краткосрочной целью стало преодоление последствий финансово-экономического кризиса и удара природной стихии в виде пожаров и жесточайшей засухи.
Сегодня можно говорить, отметил губернатор, что в основном цель эта достигнута. Экономика области возвращается к росту. Например, валовой региональный продукт вырос к предыдущему году на 4,5 процента, объёмы промышленного производства также увеличились на 4,5 процента. На 18 процентов больше, чем в 2009 году, введено в эксплуатацию жилья. Существенно увеличились объёмы потребительского рынка. Здесь прирост составил 8 процентов, что выше средних российских показателей.
Отдельный вопрос – ситуация в сельском хозяйстве. Несмотря на засуху и пожары, сказал губернатор, здесь были решены две задачи. Первая – обеспечен прирост в животноводстве, в том числе и прирост поголовья КРС (наш регион – один из немногих в России, где удалось этого достичь). Вторая задача – сельхозпроизводители организованно и в оптимальные сроки провели сев озимых культур.
Реальные денежные доходы населения области за 2010 год увеличились на 5,5 процента (это выше, чем в среднем по России – 4,3 процента), номинальная заработная плата - на 13,3 процента (по России – 11,3 процента), число безработных уменьшилось на 8 тыс. 300 человек, или на 30 процентов.
В 2010 году объём инвестиций в основной капитал составил 123 миллиарда рублей, или 122,5 процента к уровню 2009 года в сопоставимой оценке. В течение прошлого года правительством осуществлялось сопровождение более ста инвестиционных проектов с общим объёмом инвестиций более 200 миллиардов рублей.
По ряду предприятий реализовывались планы антикризисных мероприятий. В качестве примера губернатор назвал Семилукский огнеупорный завод, ООО «Сыродельный завод «Калачеевский», воронежский «Водоканал». Наиболее успешно реализован план по восстановлению шинного производства. Благодаря тесному взаимодействию правительства с холдингом «Сибур» производство шин в прошлом году выросло в 1,8 раза.
Говоря о среднесрочной цели – существенно повысить эффективность работы органов государственной и муниципальной власти, - Алексей Гордеев отметил, что задача эта непростая.
Выполнение её продолжается на системной основе. Но есть уже и определённые результаты. Здесь главный критерий – это доверие населения к власти. За два года этот показатель вырос в три раза.
В то же время на достигнутом успокаиваться нельзя.
Касаясь долгосрочной цели - формирования благоприятной среды для жизни и деятельности человека и бизнеса, губернатор подчеркнул, что её достижение возможно на основе формирования современной экономической, социальной, налоговой и бюджетной политики на долгосрочный период.
В этом плане в 2010 году правительством приняты два важнейших для области стратегических документа. Дальнейшее развитие области на долгосрочный и среднесрочный периоды предопределяют Стратегия и Программа социально-экономического развития Воронежской области. Сформирован принципиально новый механизм их реализации. Он позволяет оперативно реагировать на изменения социально-экономической ситуации.
В своём выступлении губернатор подробно остановился на мерах по социальной поддержке населения и отметил, что Правительство области в прошедшем году концентрировало свои усилия на обеспечении качественного и своевременного исполнения нормативных публичных обязательств, предусмотренных федеральными и региональными законами. По итогам 2010 года меры социальной поддержки получили почти 900 тысяч жителей. Общий объем финансирования составил 9 миллиардов рублей.
В условиях роста платежей за услуги ЖКХ большое внимание в 2010 году уделялось оказанию помощи населению, выраженной в виде предоставления субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
На предоставление гражданам субсидий из различных источников финансирования использовано почти 1 миллиард 600 миллионов рублей, что в 1,4 раза выше аналогичного показателя 2009 года.
Федеральные органы власти передали области полномочия в части обеспечения жильём нуждающихся в этом ветеранов Великой Отечественной войны. Полномочия исполнены в полном объеме. В юбилейный год 65-летия Победы улучшили свои жилищные условия 1 952 ветерана. На это израсходовано более 1 миллиарда 700 миллионов рублей. Работа по обеспечению жильём ветеранов войны, которые встали на жилищный учет после 1 марта 2005 года, продолжается и в текущем году.
Одно из нововведений в предоставлении государственных социальных услуг, продолжил далее губернатор, – реализация разработанной Концепции строительства домов-интернатов для пожилых граждан и инвалидов. При этом решаются две задачи: повышается эффективность государственной системы социального обслуживания граждан – она становится современной, и устраняется проблема очередей.
В 2011 году будет завершено строительство двух домов-интернатов, на 100 мест каждый, в Новоусманском и Бобровском районах – первый этап программы. В последующие годы в рамках этой программы планируется построить ещё шесть оснащённых самым современным оборудованием домов-интернатов и психоневрологических интернатов. Воронежская область - один из первых регионов в стране, который стал практиковать такой подход.
Губернатор подробно проанализировал положение дел в различных отраслях экономики.
Так, говоря о сельском хозяйстве, он отметил, что сегодня можно смело утверждать, что животноводство региона становится привлекательным для инвесторов.
«Сейчас в отрасли реализуется более 40 инвестиционных проектов общей стоимостью свыше 20 млрд. рублей. В ближайшее время планируем стать главным регионом по производству мяса говядины в стране. Кроме того, извлекая уроки из засухи прошлого лета, мы разрабатываем региональную комплексную программу мелиорации, которая рассчитана на период до 2020 года. Предполагается увеличить площади полива с 10 до 200 тысяч гектаров. В настоящее время уже ведется проектирование оросительных сооружений».
Заметны позитивные сдвиги в промышленности, строительном комплексе.
Говоря о ситуации в здравоохранении, Алексей Гордеев привёл такие примеры. В прошлом году из средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» получено денежных средств и материальных ценностей на сумму 1 миллиард 500 миллионов рублей. Софинансирование из консолидированного бюджета области составило 632 миллиона рублей.
- На базе учреждений здравоохранения области создано 10 центров здоровья, в том числе 3 центра здоровья для детей. За год эти центры посетило более 43 тысяч граждан. В рамках программы «Модернизация здравоохранения Воронежской области» в ближайшие два года будет осуществлена модернизация первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи онкологическим больным, матерям и детям, больным травматологического и иных профилей.
Программа позволит более существенно снизить младенческую смертность, смертность трудоспособного населения и увеличить продолжительность жизни населения в целом, – отметил губернатор.
Подобные масштабные задачи реализуются в сферах образования, культуры. Так, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» получены субсидии из федерального бюджета в объёме 853 миллиона рублей. Из областного и муниципальных бюджетов, на условиях софинансирования, в модернизацию образования направлено более миллиарда трехсот миллионов рублей.
В 2010 году была утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие образования в Воронежской области на 2011-2015 годы». В рамках этой программы предусмотрен целый ряд направлений по сохранению здоровья детей, в том числе и организации их питания. В области накоплен успешный опыт реализации программы «Школьное молоко».
Недавно поступили результаты опроса граждан – более 90 процентов поддерживают этот проект. Сегодня школьное молоко получают 128 тысяч учащихся 1-7-х классов.
Озвучив показатели развития экономики и социальной сферы региона, Алексей Гордеев отметил, что самым важным индикатором является уровень жизни людей. И призвал всех, кто работает во власти, видеть за цифрами конкретного человека.
– Для населения важно то, какой уровень жизни обеспечит людям власть. Ориентироваться надо именно на конкретного человека, а не на положительную динамику в цифрах. Сегодня в области достаточно много людей, которые не могут себя полностью обеспечить за счет собственных доходов. В первую очередь – это пенсионеры и работники бюджетной сферы. Над этим правительство в условиях стабилизации экономики начнет работать. Я предложил депутатам в проекте бюджета на 2012 год учесть такой подход, – сказал губернатор.
В завершение отчёта, обращаясь к депутатам областной Думы, губернатор Алексей Гордеев ещё раз подчеркнул главные проблемы и задачи, которые необходимо решать в первую очередь: «Среди них - преодоление бедности, борьба с несправедливостью и обеспечение безопасности каждого жителя нашей области. Я уверен, что с этим согласятся все депутаты, независимо от партийной принадлежности. Предлагаю вместе и конструктивно работать над решением названных проблем».
Комментарии депутатов Госдумы РФ
Депутат Государственной Думы РФ, член Генсовета партии «Единая Россия» Юрий ИСАЕВ:
- Отчёт Алексея Гордеева носил формат разговора по сути вопросов. Губернатор доложил по трём направлениям: критические задачи, которые необходимо было решить власти за истекший период, среднесрочные и стратегические задачи на дальнейшую перспективу. Он рассказал о мерах по уменьшению кризисных проявлений в экономике, преодолению последствий засухи и пожаров.
Для Воронежской области, с её достаточно высоким промышленным потенциалом, проблема выхода из кризиса более чем серьёзна. Даже несмотря на то, что наметился рост производства. Среднесрочные задачи связаны с созданием соответствующего уровня жизни граждан области. Среди них: решение проблем водоснабжения (последние крупные инвестиции в строительство водозаборов были в 80-е годы прошлого века), строительство и реконструкция школ, больниц, возведение физкультурно-оздоровительных центров. Основная задача любого руководителя современной России состоит в том, чтобы распределять ограниченный бюджет на решение приоритетных проблем.
В докладе не было популизма. Губернатору важнее реальные дела, оценка их гражданами области: как позитивная, так и критическая. Тот факт, что критики не прозвучало, говорит о том, что сложно спорить с реальными фактами. Дискуссии, как правило, возникают, когда есть неискренность, полутона, когда руководители пытаются уйти от конкретных проблем.
Призыв губернатора к консолидации усилий – это единственный вариант достижения успеха. Уверен, что при его реальном потенциале как политика российского масштаба область будет развиваться, имея максимальную возможность преференций из Центра. Представители партий понимают это и согласны помогать ему в дальнейшей работе.
Очень важно доказывать текущими делами, что воронежцы в состоянии эффективно использовать федеральные ресурсы.
На предстоящей встрече мы с губернатором обсудим болевые точки ряда районов. Ему важен независимый взгляд на ситуацию. Понятно, что справиться сразу со всеми проблемами невозможно, лучше сконцентрировать внимание на меньшем количестве задач, но довести их до конца. Мы не привязываем их решение к выборам, работа продолжится и дальше.
Алексей Гордеев считает, что политика политикой, а реальные дела важнее. И с ним трудно не согласиться.
Депутат Госдумы от Воронежской области, член фракции КПРФ Сергей ГАВРИЛОВ:
- Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев прекрасно понимает, что нас, как и всю страну, ожидает сокращение бюджетных расходов, их «сжатие». В этих условиях на крупные федеральные средства рассчитывать не стоит, а нужно привлекать частных инвесторов.
А этому может способствовать только синхронное и быстрое достижение поставленных им целей по преодолению последствий кризиса при одновременном повышении эффективности работы чиновников и улучшении инвестиционного климата региона.
Источник: «Коммуна», №46 (25674), 31.03.11г.
