Регион
В Воронеже проверят расходование средств, выделенных на подготовку к 425-летию города
25.10.2011 13:21
Губернатор потребовал выявить всех подрядчиков, которые на юбилейных объектах работали на собственный карман. Он выразил сомнение в эффективности использования финансов, выделенных на выполнение Плана юбилейных мероприятий.
На состоявшемся 24 октября еженедельном оперативном совещании у губернатора проанализировано выполнение Плана основных мероприятий по подготовке к празднованию 425-летия Воронежа, рассмотрен уровень оплаты труда на предприятиях малого и среднего бизнеса, обсужден ход работ по выявлению, устранению и предотвращению фактов самовольного строительства, подведены итоги весенне-летнего пожароопасного периода и определены меры по подготовке к осенне-зимнему периоду.
Как сообщает Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе облправительства, по традиции Алексей Гордеев начал оперативное совещание с заслушивания информации о выполнении данных им поручений. В первую очередь – о выполнении Плана основных мероприятий по подготовке к празднованию 425-летия Воронежа.
- К юбилею Воронежа в городе были развернуты широкомасштабные работы, некоторые из них продолжаются. Сегодня необходимо подвести предварительные итоги, - отметил губернатор.
О ходе выполнения Плана юбилейных мероприятий губернатору подробно доложил глава Воронежа.
Сергей Колиух, в частности, рассказал, что уже в январе учеников примет школа в Северном районе Воронежа, на начало ноября и на декабрь запланирована сдача в эксплуатацию двух детских садов. В конце года предполагается открытие спортивного комплекса на территории школы №55. В декабре завершится строительство канализационного коллектора по улице Менделеева, будет завершен демонтаж трамвайных путей и выполнены работы по устройству дорожной одежды на улицах Новосибирская, Ростовская, Ломоносова и ряде других.
Глава Воронежа сообщил, что заканчивается благоустройство Кольцовского бульвара, бульвара Карла Маркса и Привокзальной площади. Он перечислил также и многие другие объекты, где работы близятся к концу.
Однако, как полагает губернатор, дела в Воронеже обстоят не так гладко. Алексей Гордеев, в частности, выразил недовольство качеством работ на ряде объектов и усомнился в эффективности использования финансов, предназначенных для выполнения Плана юбилейных мероприятий.
- Необходимо проанализировать финансовые потоки и выявить, с конкретными фамилиями руководителей, какие организации в период подготовки к юбилею Воронежа работали на город, а какие – на собственный карман, - заявил губернатор.
По итогам завершения всех работ по подготовке к 425-летию Воронежа Алексей Гордеев поручил провести проверку соответствия расходования финансовых средств качеству и объемам выполненных работ, а также эффективности использования этих финансовых средств.
Губернатор также потребовал, чтобы до наступления зимы были закончены основные работы по благоустройству: убран мусор, приведены в порядок строительные площадки. Кроме того, глава Воронежской области поручил Сергею Колиуху довести до подрядных организаций конкретные сроки сдачи объектов и ввести жесткий контроль за их соблюдением. По убеждению губернатора, за подрядными организациями необходимо продолжить и общественный контроль с привлечением средств массовой информации.
Еще одно поручение главы области касается обеспечения торговыми местами предпринимателей, ранее работающих на Остужевском рынке Воронежа. Алексей Гордеев потребовал от Сергея Колиуха встретиться с инициативной группой предпринимателей и о результатах доложить ему лично.
- Люди, тем более пожилого возраста, должны четко понимать, что их ждет впереди, - сказал губернатор.
Алексей Гордеев продолжает держать на личном контроле ситуацию с уровнем оплаты труда на предприятиях малого и среднего бизнеса.
- К этой теме мы обращались неоднократно. В первую очередь речь идет о том, чтобы заработная плата выплачивалась не в конвертах, а, как и положено, – по ведомостям, - подчеркнул Алексей Гордеев.
Как доложил губернатору руководитель Департамента экономического развития области Анатолий Букреев, за январь - сентябрь 2011 года средняя заработная плата в Воронежской области составила 16465 рублей, или 114% к аналогичному периоду 2010 года (по Российской Федерации - 111,2%).
Всего за истекший период текущего года в консолидированный бюджет Воронежской области по налогу на доходы физических лиц поступило 13 млрд. рублей, что на 1млрд. 160 млн. рублей превышает уровень аналогичного периода 2010 года. Темп роста – почти 110 %.
По оценке Анатолия Букреева, рост уровня оплаты труда стал следствием как экономического развития, так и результатом мероприятий по легализации заработной платы. Тем не менее, руководитель Департамента экономического развития Воронежской области полагает, что с начала года из-за применения «серых» схем по НДФЛ недополучено более 300 млн. рублей налоговых поступлений.
По мнению экспертного сообщества, в числе причин увеличения масштабов ухода заработной платы в «тень» - отмена единого социального налога и увеличение страховых взносов во внебюджетные фонды (с 14 до 34% - для субъектов малого и среднего предпринимательства, с 26 до 34% – для остальных субъектов).
Кроме того, одной из причин также была названа недостаточная правовая осведомленность населения о негативных последствиях выплаты заработной платы в «конвертах», сочетающаяся с низким уровнем социальной ответственности части работодателей.
Анатолий Букреев рассказал о мерах, предпринятых Департаментом экономического развития для легализации заработной платы на предприятиях малого и среднего бизнеса.
В частности, областной и районными комиссиями по мобилизации дополнительных доходов взяты на контроль более пяти тысяч организаций Воронежской области, выплачивающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума. С начала 2011 года на заседаниях комиссий, совместно с представителями облпрокуратуры, ГУ МВД по Воронежской области, УФНС по Воронежской области, регионального отделения Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Инспекции по труду, рассмотрено 4250 предприятий реального сектора экономики с общей численностью работающих более 30 тысяч человек. В результате более 75% работодателей, выплачивающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума, довели уровень оплаты труда до установленной величины в 6476 рублей и выше.
Дополнительные налоговые поступления с начала года составили около 50 млн. рублей. При этом отмечалось, что в ближайшее время будет завершено рассмотрение всех предприятий и до конца года осуществлен повторный контроль.
По мнению Анатолия Букреева, важным направлением проводимой работы также является мотивация бизнеса к уплате налогов, в том числе – за счет оптимизации налоговой нагрузки. С этой целью в текущем году по поручению губернатора принят областной Закон «Об установлении ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков», который позволил снизить ставку для производственных предприятий с 15 до 5 процентов.
Департаментом также подготовлены предложения по снижению ставок по аренде земли и муниципального имущества.
На оперативном совещании отмечалось, что более весомую роль в мотивации и ответственности бизнеса должны играть общественные организации –региональное отделение Союза предпринимателей «Опора», Торгово-промышленная палата, Общественная палата Воронежской области, объединения профсоюзов и другие.
Как сообщил руководитель Департамента экономического развития Воронежской области, с этой целью разработаны и согласованы с общественными организациями «Стандарты корпоративной социальной ответственности организаций области», предусматривающие также выплату заработной платы не ниже величины прожиточного минимума. Требования, изложенные в стандартах в форме приложения, будут учтены при подписании трехстороннего Соглашения между Правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей.
На оперативном совещании также было озвучено предложение - при организации областных конкурсов (в том числе «Лидер года») награждать представителей бизнес-сообщества, обеспечивающих наиболее благоприятные условия труда работников, в номинации «Социально ответственный бизнес».
В обсуждении темы также принял участие руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области Сергей Дуканов.
Он, в частности, полностью поддержал оценки, касающиеся легализации заработной платы на предприятиях малого и среднего бизнеса, а также высказал предложение о включении представителей налоговой службы в состав районных комиссий.
Губернатор поддержал данное предложение и дал поручение на этот счет соответствующим службам.
Алексей Гордеев также потребовал ужесточить меры ответственности, вплоть до уголовного преследования, к работодателям, применяющим «серые» схемы при выплате заработной платы. По убеждению губернатора, «резервы здесь громадные, надо работать в этом направлении». По поручению губернатора, данная тема по-прежнему остается на контроле.
На оперативном совещании Алексей Гордеев вновь обратился к проблеме самовольного строительства.
О ходе работ по выявлению, устранению и предотвращению фактов самовольного строительства губернатора проинформировал заместитель председателя облправительства – руководитель Департамента архитекторы и строительной политики Воронежской области Сергей Куприн.
Отмечалось, что работа по выявлению, устранению и предотвращению фактов самовольного строительства ведется в рамках одноименной комиссии. С февраля 2011 года комиссия работает в обновленном составе - с участием представителей органов внутренних дел, Службы судебных приставов, Прокуратуры Воронежской области, Управления Росреестра, уполномоченных органов региональной и муниципальной власти.
По оценке Сергея Куприна, задачи, поставленные перед комиссией по ведению реестра, установлению причин и принятию решений о конкретных мерах в отношении каждого самовольного объекта, решаются достаточно эффективно. Он сообщил, что на сегодняшний день общее количество самовольных объектов сократилось - с первоначальных 14 до 9.
Такие результаты достигаются благодаря принятию оперативных мер службами, вовлеченными в работу по пресечению самовольного строительства. На недавнем заседании комиссии, в частности, приняты решения о корректировке реестра объектов самовольного строительства, инициирована работа по выявлению и устранению фактов незаконного размещения газовых заправочных станций на территории Воронежской области.
В результате консолидированной работы всех служб из реестра исключены четыре объекта в связи с устранением по ним нарушений градостроительного и земельного законодательства. Это торговый комплекс по улице Богдана Хмельницкого, 40-в, многоэтажный жилой дом по переулку Скорняжный, складские здания по улице Чебышева и строительный объект по улице Краснодонская, 23-а.
Вместе с тем от вовлеченных в работу управ районов Воронежа поступило предложение о внесении в реестр четырех объектов, обладающих признаками самовольных построек. По всем четырем объектам комиссией проводится дополнительная проверка на предмет включения в реестр объектов самовольного строительства и выработки предложений по устранению причин незаконного строительства.
Среди упомянутых объектов, в частности, торговый комплекс по бульвару Победы, 30, где застройщиком применена порочная практика подмены понятий «реконструкция» и «перепланировка», жилой многоквартирный дом по улице Путиловская, 18, который возводится в секторе индивидуальной застройки частными застройщиками.
Относительно жилого дома судом наложены обеспечительные меры о запрете производить строительно-монтажные и иные виды работ, а также производить действия по выдаче документов на регистрацию и отчуждение объекта, изменению разрешенного вида использования земельного участка. Однако застройщиком ведутся отделочные работы, квартиры выставлены на реализацию. Как пояснил Сергей Куприн, требуется решение суда о признании объекта самовольным либо приведении его в соответствие назначению земельного участка и оформлению разрешительной документации.
Заслушав информацию по этому поводу также главы города Сергея Колиуха, Алексей Гордеев усмотрел в действиях застройщиков признаки мошенничества.
- Люди заплатят деньги, а потом останутся без жилья. Это потенциально обманутые дольщики, - заметил он.
Губернатор потребовал взять строительный объект под особый контроль.
На оперативном совещании также отмечалось, что на последнем заседании комиссии был поднят вопрос о фактах незаконного размещения газовых заправочных станций на территории Воронежа. В городе, в частности, выявлено 35 незаконных ГАЗС, размещенных по ордерам на временные сооружения. Эти объекты, представляющие потенциальную опасность жизни и здоровью населения, зачастую размещаются в непосредственной близости от ключевых магистралей города, жилья и общественных зданий.
Губернатор дал поручение специалистам Управления Ростехнадзора совместно с ГУ МЧС России по Воронежской области проанализировать ситуацию и принять соответствующие меры по пресечению деятельности незаконных ГАЗС.
На оперативном совещании также подведены итоги весенне-летнего пожароопасного периода 2011 года и определены задачи по подготовке к осенне-зимнему периоду 2011-2012 годов.
По информации начальника Главного управления МЧС Российской Федерации по Воронежской области Игоря Кобзева, благодаря расширенному комплексу предупредительных мероприятий в летний период удалось достичь положительной динамики в обеспечении пожарной безопасности.
В частности, впервые особый противопожарный режим действовал на протяжении всего летнего периода, а на наиболее сложный период распоряжением Правительства Воронежской области был введен режим повышенной готовности для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Также были приняты меры по расширению государственной противопожарной службы, укреплению ее материально-технической базы. Кроме того, ужесточены санкции со стороны надзорных органов к нарушителям требований особого противопожарного режима и требований правил пожарной безопасности.
Игорь Кобзев также обозначил ряд нерешенных проблем, в том числе продолжающееся сжигание сельхозпредпрятиями стерни на полях.
Алексей Гордеев дал поручение изучить вопрос о законодательном введении полного запрета на разжигание в летний период огня в лесах области. Кроме того, он потребовал ужесточить ответственность за сжигание стерни – собственники земли или пользователи должны отвечать за свои действия солидными штрафами.
На оперативном совещании принято решение подготовить «План выполнения превентивных мероприятий на территории Воронежской области в весенне-летний пожароопасный период 2012 года», утвердить его распоряжением облправительства и организовать дальнейшую реализацию.
Кроме того, на совещании намечены меры по обеспечению пожарной безопасности объектов и населенных пунктов в осенне-зимний период 2011-2012 годов.
Как отметил губернатор, в зимнее время люди гибнут в огне зачастую из-за злоупотребления спиртным в некоторых домах, поэтому к информированию органов полиции о возможных пожарах должны подключаться добровольцы.
Алексей Гордеев также потребовал ужесточить контроль за ночными клубами.
По поручению губернатора владельцы ночных заведений, которые не выполнили предписания пожарной охраны, должны быть предупреждены о запрете на продажу билетов на новогодние вечера, в противном случае отвечать им придется по всей строгости закона.
Глава Воронежской области также напомнил, что вопросом №1 продолжает оставаться пуск тепла к жилым домам.
«В этот период возможны аварии, порывы на теплотрассах. Контроль за ситуацией по-прежнему должен быть установлен в ежесуточном режиме», - заявил Алексей Гордеев.
