Регион
Воронежская облдума приняла в первом чтении законопроект о проведении публичных мероприятий
29.11.2012 11:04
На состоявшемся 28 ноября 30-м заседании Воронежской областной Думы рассмотрен ряд законопроектов, в том числе резонансный – «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий».
28 ноября состоялось 30-е заседание Воронежской областной Думы, сообщает пресс-служба парламента.
Депутаты приняли в первом чтении областной бюджет на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, расширили меры социальной поддержки многодетным семьям, ужесточили наказания за нарушения в сфере сбора и вывоза бытовых отходов, а также приняли в первом чтении закон, регулирующий порядок проведения публичных мероприятий в регионе.
Вопрос о бюджете стал главным в повестке дня очередного заседания облдумы. Работу над главным финансовым документом 2013 года депутаты вели почти месяц. В ходе «нулевого» чтения, когда документ рассматривали комитеты Думы, свои предложения по уточнению его расходных статей представили Татьяна Головачева (выделить дополнительно 10 млн. рублей на долечивание больных в санаториях), Иван Мошуров (20 млн. рублей на оплату услуг для воронежцев нового онкологического центра), Вячеслав Астанков (2,5 млн. рублей на допризывную подготовку молодежи) и другие депутаты.
Как отметила представлявшая проект на заседании руководитель Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области Надежда Сафонова, подготовительная работа над бюджетом была проведена очень качественно. «Я благодарю всех, кто принял участие в разработке документа», - подчеркнула она.
В целом доходы региональной казны составят 61,52 млрд. рублей, расходы – 66,69 млрд. рублей, дефицит – 5,17 млрд. рублей. На социальные нужды, в том числе связанные с ростом оплаты труда работников бюджетных организаций, будет направлено около 77% бюджета.
Комментируя представленные цифры, председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Александр Вериковский отметил положительную динамику роста доходов и сокращения дефицита по сравнению с прошлыми годами.
Впрочем, нашлись у бюджета и критики. Так, представитель фракции КПРФ Константин Ашифин выразил недовольство недофинансированием ряда областных целевых программ, а также ростом государственного долга области. «Сегодня мы берем в долг у будущего», - беспокоится депутат.
Впрочем, по мнению председателя областной Думы Владимира Ключникова, заемные средства позволяют реализовывать на территории Воронежской области важные инвестиционные проекты, которые обязательно принесут отдачу в виде новых рабочих мест и роста налоговых поступлений.
«Долгое время мы проводили жесткую бюджетную политику, избегая бюджетного дефицита – и это негативно сказывалось на темпах экономического развития области, - отметил спикер. – С приходом губернатора Алексея Гордеева ситуация поменялась, и результат не заставил себя ждать – основные показатели экономического развития в области выше, чем в целом по России».
В итоге бюджет был принят 40 голосами «за» при четырех «против» - отказались поддержать документ думские коммунисты.
Ярким показателем того, что социальная сфера останется основным приоритетом региональных властей, стало одобрение депутатами Закона «Об установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет».
В соответствии с законом, семьи, в которых после 1 января 2013 года родится третий или последующий ребенок, будут получать материальную помощь в размере прожиточного минимума ребенка (устанавливается Правительством Воронежской области раз в квартал, по итогам третьего квартала 2012 года он составил 5631 рубль) до достижения третьим или последующими детьми возраста трех лет. Право на помощь от государства получат многодетные семьи, имеющие среднедушевой доход ниже величины среднедушевого дохода по Воронежской области.
Одним из самых дискуссионных вопросов, рассмотренных депутатами, стал законопроект «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий», приводящий областное законодательство в соответствие с федеральным.
Перед началом заседания несколько гражданских активистов, считающих, что новые правила ущемляют право граждан на свободу собраний, провели пикеты перед зданием Парламентского центра.
А на самом заседании полномочный представитель губернатора в Думе Валерий Карташов рассказал, что при разработке закона, в котором были учтены появившиеся в нынешнем году федеральные нормы, были проведены консультации с Общественной палатой, региональным уполномоченным по правам человека и другими заинтересованными сторонами. «Я далек от мысли, что наш закон идеален. Но мы должны найти баланс между желанием отдельных граждан получить безграничную свободу и обязанностью общества и государства защитить граждан, которых затрагивают публичные мероприятия», - заявил чиновник.
Спикер Владимир Ключников поддержал эту точку зрения. «Зачастую публичные мероприятия создают проблемы нашим гражданам, которые не принимают в них участия. И мы получаем множество нареканий в дни массовых акций», - рассказал председатель облдумы.
В качестве примера Владимир Ключников привел недавнее шествие, приуроченное к 7 ноября, когда из-за перекрытия проспекта Революции город встал в пробках.
В то же время председатель облдумы признал, что закон должен стать результатом консенсуса различных общественных сил. «Мы будем работать над поправками, но на первом месте для нас останется спокойствие граждан», - подчеркнул он.
Законопроект был принят в первом чтении, поправки к нему будут приниматься до 5 декабря.
Депутаты также ужесточили штрафы за несоблюдение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
«Разъяснительные меры мало помогают в отношении тех, кто наплевательски относится к охране окружающей среды. Одними уговорами проблему уборки мусора решить нельзя», - уверен Владимир Ключников.
Для граждан штрафы после принятия поправки составят от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 10 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц – от 50 до 200 тысяч рублей. Ранее суммы наказаний составляли от 100 до 500 рублей, от 1000 до 2000 рублей и от 3 до 15 тысяч рублей соответственно.
В числе других вопросов парламентарии одобрили введение в Воронежской области патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ, с 1 января 2013 года в регионах, принявших соответствующие законы, ИП могут добровольно перейти на новую систему выплаты налогов: 6% от потенциально возможного к получению годового дохода по одному из 47 патентуемых видов предпринимательской деятельности. Максимальный размер такого дохода устанавливается региональным законодательством в определенных на уровне Федерации пределах. Самым маленьким (100 тысяч рублей), согласно новому Закону «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Воронежской области», оказался размер дохода от сдачи в аренду жилых помещений, дач до 59 кв. м, нежилых помещений до 25 кв. м, а также земельных участков (за один обособленный объект). А самой большой (10 млн. рублей) – от сдачи в аренду нежилых помещений площадью более 500 кв. метров.
К 2018 году патентная система налогообложения должна сменить в России единый налог на вмененный доход.
Следующее заседание Воронежской областной Думы должно состояться 11 декабря. Эту дату диктует необходимость завершить рассмотрение областного бюджета в соответствии с правилами бюджетного процесса.
