За полгода нужно и налогооблагаемую базу подготовить, и кадры обучить

На прошлой неделе состоялось совещание с главами муниципальных районов области и городских округов г.Воронежа, г.Нововоронежа и г.Борисоглебска – района. На совещании обсуждалась реализация Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который с 1 января 2006 года вступит в силу на всей территории Российской Федерации.

На прошлой неделе состоялось совещание с главами муниципальных районов области и городских округов г.Воронежа, г.Нововоронежа и г. Борисоглебска – района. На совещании обсуждалась реализация Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который с 1 января 2006 года вступит в силу на всей территории Российской Федерации. На территории Воронежской области будет 535 муниципальных образований, каждое со своим бюджетом, формирующимся в основном за счет налогов на земли и на имущество. Как отметил глава администрации Воронежской области Владимир Кулаков, закон принят, и его необходимо исполнять. Но при этом не должны пострадать люди. Качество и уровень их жизни должны улучшиться, а не наоборот.

Уже начиная с 1 января 2005 года два района области – Нижнедевицкий и Каширский работают по новому закону. На их примере прорабатываются проблемы и трудности, возникающие при реализации закона. Уже по итогам первого полугодия видны многочисленные проблемы.

Поскольку у каждого муниципального образования будет собственный бюджет, ему, соответственно, необходим хотя бы один профессиональный финансист и хотя бы один бухгалтер. Ведь надо не только ежегодно верстать новый бюджет, но и следить за его исполнением. А это значит, что придется ускоренными темпами готовить специалистов, обучать их хотя бы на 2-3-недельных курсах.

Каждому сотруднику – бухгалтеру или финансисту – надо оборудовать рабочее место, предоставить компьютер, подключенный к единой компьютерной сети, разработать соответствующие программы и научить ими пользоваться. Ведь финансовый отчет сегодня невозможно исполнить без автоматизированной системы учета. Администрацией области принимаются соответствующие меры как к обучению специалистов, так и к минимальному комплектованию рабочих мест.

Уже на примере двух экспериментальных районов видно, что налогооблагаемая база в поселениях распределена неравномерно. Это влечет за собой неравномерность в развитии территорий. Например, в Нижнедевицком районе можно собрать налогов в объеме 41 процента от потребностей. При этом в самом Нижнедевицке налогов – 100 процентов, а в остальных муниципальных образованиях - всего 5-10 процентов. Получается, если нынешний райцентр сможет худо-бедно развиваться, то другие муниципальные образования обречены на жалкое существование. Поправить ситуацию можно созданием фонда финансовой помощи поселений.

Отдельной проблемой остается сознание обывателей. Вместо того, чтобы самостоятельно обустраивать собственные дворы, жители Воронежа все ждут, когда же местная власть – районная или городская - построит им детскую площадку. Но ведь для того и существует самоуправление, чтобы решать подобные проблемы. Жителям окрестных домов необходимо самим проявить инициативу и самим нанять подрядчика, который оборудует двор по их желанию. Но и эта проблема решаема. Достаточно объяснить и показать людям на практике, что собранные на территории средства пойдут на развитие их населенного пункта.

До вступления закона в силу осталось всего полгода. За это время необходимо подготовить налогооблагаемую базу, обучить финансистов и разъяснить населению, в чем смысл проводимой реформы. В противном случае последствия могут оказаться не самыми лучшими. Собственно, по этому поводу и было созвано совещание.

В заключении совещания глава администрации области Владимир Кулаков напомнил собравшимся, что подготовка к вступлению в силу нового закона является делом наиважнейшим. А конкретной программой исполнения закона должен стать план развития сельских поселений на 5-6 лет, в котором было бы отражено, что нужно построить и отремонтировать на их территории. Игорь Алексеев. Источник: пресс-центр администрации области.