Регион
Задача власти – создавать условия для развития экономики
26.01.2007 00:00
Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» за оставшиеся до реформы полтора года еще предстоит основательно доработать, опираясь на мнения субъектов Федерации. Главный федеральный инспектор в Воронежской области Павел Кораблев побывал на днях в Калачеевском и Россошанском районах. Уже в пятницу он доложит о результатах своей поездки полпреду Президента РФ в ЦФО Георгию Полтавченко, который посетит Воронежскую область с рабочим визитом. Мнения руководителей местного самоуправления и...
Последнее время на разных уровнях власти и в средствах массовой информации активно обсуждаются новые принципы организации местного самоуправления, которые начнут действовать в России с 1 января 2006 года. Грядущая реформа особенно волнует жителей сельских районов, ведь Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предполагает революционные изменения в территориальной организации и полномочиях местного самоуправления, имущественных и межбюджетных отношениях.
Муниципальные образования должны реорганизовать административно-территориальное устройство своих районов: укрупнить сельские округа, сформировать структуру управления, определить новую смету расходов. С одной стороны регионы получают большую самостоятельность, с другой – на них перекладывается центр тяжести решения экономических и социальных проблем. В перспективе каждое муниципальное образование будет иметь собственный бюджет, формирующийся за счет налогов, сборов, трансфертов, а также дотаций и субсидий.
Принятию этого закона предшествовала трехлетняя работа администрации Президента, направленная на четкое разграничение полномочий и ответственности всех уровней власти, определение принципов разграничения имущества и земли, реконструкцию межбюджетных отношений и закрепление на долговременной основе доходных и расходных полномочий. Тем не менее можно сказать, что Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» – «рамочный», за оставшиеся до реформы полтора года его предстоит доработать, опираясь на мнения субъектов Федерации. Сейчас администрация Президента знакомится с точкой зрения непосредственных участников реформы.
На прошлой неделе полпред Президента в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко объезжал регионы ЦФО, в том числе Борисоглебский район Воронежской области, и знакомился с проблемами, существующими на местах.

На этой неделе главный федеральный инспектор в Воронежской области Павел Кораблев побывал в Калачеевском и Россошанском районах. Уже в пятницу он доложит о результатах своей поездки полномочному представителю Президента РФ в ЦФО Георгию Полтавченко, который посетит Воронежскую область с кратковременным рабочим визитом.
Мнения руководителей местного самоуправления и главного федерального инспектора совпали – в первую очередь районам необходимо заниматься возрождением реального сектора экономики и привлечением инвестиций в развитие производства на своей территории. Экономика района не может держаться, а тем более развиваться только лишь на сельском хозяйстве. Необходимо создавать бюджетообразующие промышленные и перерабатывающие предприятия.
Два месяца назад усилия администрации Калачеевского района по поиску инвесторов увенчались успехом, у простаивавшего элеватора появились новые акционеры, пришедшие в район, по их словам, навсегда. Уже сейчас можно говорить о том, что предприятие реанимировано. В ближайшее время элеватор станет источником доходов районного бюджета наряду с комбинатом мясным «Калачеевским». По итогам прошлого года объем промышленного производства в Россошанском районе составил шесть миллиардов рублей, пять миллиардов из которых приходится на долю ОАО «Минудобрение». Безусловно, крупные предприятия есть далеко не в каждом районе, поэтому основой для наполняемости местных бюджетов должен стать малый и средний бизнес.
По мнению Павла Кораблева, задача власти – не управлять экономикой, а создавать условия для ее развития, помогать предпринимателям в становлении бизнеса, от которого будет максимальная отдача в виде налоговых поступлений.
Борьба с «административными барьерами», с бюрократией и «чиновничьим беспределом» стала одной из тем совещаний главного федерального инспектора в Воронежской области Павла Кораблева с руководителями федеральных органов исполнительной власти районов.
Озабоченность администрации Президента вызывает несокращающийся поток жалоб, поступающих от населения. Только за прошлый год в аппарат главного федерального инспектора поступило более 5 тысяч обращений граждан. В ходе последней прямой линии с Президентом РФ только по Интернет, который является далеко не самым доступным средством связи, Владимиру Путину поступило более двух тысяч вопросов из Воронежской области. В основном люди жалуются на бездушное, невнимательное обращение чиновников.
В ходе проверки работы с обращениями граждан, проведенной контрольным управлением при Президенте РФ и прокуратурой Воронежской области, было выявлено множество недостатков. Нередко руководители нарушают конституционное право граждан «обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления», не ведут личные приемы, в лучшем случае посылая общаться с людьми своих заместителей. Работа с населением ведется не эффективно. Как минимум 80% проблем, с которыми люди обращаются к главному федеральному инспектору и к Президенту можно решить на местном уровне.
Павел Кораблев предупредил руководителей федеральных органов власти районов, что будет внимательно наблюдать за их работой с населением и обращениями граждан. Чтобы пробить стену формализма и бюрократизма и восстановить авторитет власти, надо отлучать от нее чиновников, безразличных к человеческим бедам. Каждое повторное обращение или некачественный ответ может стать поводом для отставки руководителя. Тем более что в связи с административной реформой требования к госслужащим постоянно растут.
По словам главного федерального инспектора в Воронежской области, сейчас рассматривается вопрос об оптимизации работы федеральных структур на местах, возможно, их функции и полномочия будет частично переданы субъектам Федерации.
Ольга Рагозина,
Источник: пресс-центр администрации области.
Фото из архива газеты «Коммуна».