Консультации

Юридическая консультация. Законодательство

В правовом положении обществ с ограниченной ответственностью произошли существенные изменения. В частности, изменился обязательный нотариальный порядок, применяемый к сделкам по отчуждению долей в уставном капитале обществ в пользу третьих лиц.

Разъясняет генеральный директор
правового центра «Мегаполис» Андрей СЕЧЕНЫХ С 1 июля 2009 года вступил в действие Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вносящий существенные изменения в правовое положение обществ с ограниченной ответственностью.

Внесенные изменения затронули ряд законодательных актов, в числе которых: Гражданский Rодекс РФ, часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ, «Основы законодательства о нотариате», утвержденные ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1, Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ и Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Вступившие в силу изменения регламентируют вопросы, связанные с приведением уставов обществ с ограниченной ответственностью (далее – общество) в соответствие с законом, утратой учредительными договорами статуса документов учредительного характера, введением новых документов неучредительного характера, таких как: договор об учреждении общества, договор об осуществлении прав участников и список участников, который по правовой природе является аналогом реестра акционеров, применяемым в акционерных обществах.

Также существенно изменяется порядок отчуждения и залога долей в уставном капитале обществ.

В настоящей статье рассматривается одно из существенных изменений в законе, которым является обязательный нотариальный порядок, применяемый к сделкам по отчуждению долей в уставном капитале обществ в пользу третьих лиц, вводимый с 01 июля 2009 г.

Введение законодателем обязательной нотариальной формы сделки связано с требованиями нового времени. Нотариальная форма является традиционным правовым средством, позволяющим обеспечить максимальную «прозрачность» документации.

«О нотариальном порядке сделки»

Нотариус запрашивает у продавца правоустанавливающие и иные документы, необходимые для совершения им нотариального действия по отчуждению доли в уставном капитале общества. После чего устанавливает личности, проверяет полномочия продавца и покупателя, подготавливает проект договора купли-продажи.

В результате всех вышеперечисленных действий нотариус заверяет подлинность подписей, сделанных в его присутствии продавцом и покупателем в договоре купли-продажи, и вносит соответствующую запись в нотариальный реестр. В течение трех дней после совершения им нотариального действия нотариус обязан уведомить о произошедшем переходе прав на долю регистрирующий орган. В городе Воронеже им выступает МИ ФНС России № 12 по Воронежской области.

Право собственности на долю участия в уставном капитале общества возникает у покупателя с момента совершения нотариального действия, вне зависимости от внесения регистрирующим органом соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

До 1 июля 2009 года закон предусматривал простую письменную форму сделки по отчуждению долей в уставном капитале общества, договор купли-продажи не представлялся в регистрирующий орган. Исключительную обязанность представить соответствующие сведения в регистрирующий орган в течение трех дней закон возлагал на руководителя Общества или иного заявителя, действующего в силу полномочий.

«Роль отдельных государственных органов и усиление ответственности за правонарушения в сфере экономики»

При рассмотрении настоящих вопросов на примере ситуации, складывающейся в г. Воронеже, можно констатировать, что вступившие изменения усилят ключевые позиции уполномоченных органов по контролю в сфере налогообложения и государственной регистрации юридических лиц: Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Воронежской области и Управления по налоговым преступлениям при ГУВД по Воронежской области.

МИ ФНС № 12 осуществляет функции по совершению государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являясь единственным регорганом столицы Черноземья, позитивный опыт работы которого перенимают не только регцентры Воронежской области, но и регцентры других субъектов Российской Федерации.

В результате несовершенства предыдущего законодательства регорганам не всегда удавалось противостоять грубым нарушениям закона в сфере регистрации: – фальсификации подписи и печати нотариуса в заявлениях, представляемых на государственную регистрацию, связанной с преступной сменой участников и руководителей обществ на подставных лиц в рамках попыток рейдерского захвата, а также на граждан, утративших ранее свои паспорта; –представлению заявлений на переоформление «неблагонадежной фирмы» на лиц, предоставивших свои паспортные данные за вознаграждение (массовые директора и учредители), так называемые «псевдопокупатели» обществ.

Настоящее законодательство при отчуждении доли в уставном капитале общества третьим лицам делает практически невозможной фальсификацию подписи и печати нотариуса в заявлениях, представляемых на госрегистрацию, так как обязанность по уведомлению регоргана о переходе прав на долю возложена исключительно на нотариуса.

Также законодательство способствует повышению налогового контроля в сфере привлечения к ответственности недобросовестных налогоплательщиков, преступно занижавших налогооблагаемую базу, и впоследствии переоформивших свое общество на лиц, представивших свои паспортные данные за вознаграждение.

Такие лица не смогут более отрицать факт совершенной у нотариуса сделки, сославшись на утерю паспорта, и будут обязаны представить всю первичную документацию, полученную от прошлого руководителя и участника общества налоговым и впоследствии, правоохранительным органам для привлечения к уголовной ответственности прошлого руководителя такого общества. Ранее привлечение таких продавцов и «псевдопокупателей» к уголовной ответственности было затруднительным, поскольку существовала проблема со сбором доказательственной базы, в том числе реальных свидетельских показаний.

Отдельного внимания заслуживает деятельность Управления по налоговым преступлениям при ГУВД по Воронежской области, которое в результате изменений в указанном выше законодательстве выходит на качественно новый уровень эффективности в своей работе. Управление по налоговым преступлениям является правопреемником некогда авторитетного государственного органа – Налоговой полиции.

Помимо функций налоговых органов, роль Управления по налоговым преступлениям невозможно переоценить, так как именно это структурное подразделение ГУВД по Воронежской области стоит на страже своевременного и надлежащего исполнения налогоплательщиками своих обязанностей по уплате налогов и сборов во все уровни бюджетной системы РФ. В связи с вступлением в действие 312-ФЗ и проанализировав информацию о проделанной УНП работе за 2008 год, отраженной в милицейской газете «Контроль расходов и сборов» (МГ №1 от 12.01.2009), можно спрогнозировать рост показателей по раскрываемости уголовных дел в сфере налоговых преступлений. Таким образом, уровень латентности указанных выше преступлений ощутимо снизится.

Изменения порядка купли-продажи долей в уставном капитале обществ со временем дисциплинируют недобросовестных предпринимателей и тем самым сделают более прозрачными взаимоотношения между предпринимателями и органами государственной власти, защитят законные права действующих участников обществ от посягательств на их имущество. Многолетняя практическая деятельность, накопленный профессиональный опыт объективно будут способствовать МИ ФНС России № 12 и Управлению по налоговым преступлениям при ГУВД по Воронежской области в превенции и пресечении целого ряда налоговых и экономических правонарушений в условиях наиболее оптимального законодательного регулирования.

Любое правоотношение, особенно в сфере экономической деятельности, должно сопровождаться надлежащим уровнем контроля. В свете изложенного внесенные изменения следует рассматривать в качестве безусловно позитивного шага в построении развитого и ответственного экономического общества.